| wypowiedzenie opłaty z tytułu użytkowanie wieczystego |
2017-01-04 |
W przypadku wypowiedzenia dotychczasowej opłaty z tytułu użytkowanie wieczystego stronie przysługuje w terminie 30 dni od daty otrzymania wypowiedzenia złożenie wniosku o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości jest nieuzasadniona lub przysługuje albo uzasadniona w innej wysokości.
Regulacja prawna zawarta jest w ustawie z dnia 21 sierpień 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Szczegółowe odniesienia zawarte są w:
Art. 73. 1. Jeżeli nieruchomość gruntowa została oddana w użytkowanie wieczyste
na więcej niż jeden cel, stawkę procentową opłaty rocznej przyjmuje się dla
tego celu, który w umowie o oddanie w użytkowanie wieczyste został określony
jako podstawowy.
2.
Jeżeli po oddaniu nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nastąpi
trwała zmiana sposobu korzystania z nieruchomości, powodująca zmianę celu, na
który nieruchomość została oddana, stawkę procentową opłaty rocznej zmienia się
stosownie do tego celu. Przy dokonywaniu zmiany stawki procentowej stosuje się
tryb postępowania określony w art. 78–81.
2a.
Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do udziału w prawie użytkowania
wieczystego nieruchomości gruntowej, w przypadku:
1)
ustanowienia odrębnej własności lokalu, którego przeznaczenie jest inne niż
cel, na który nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste, lub
2)
zmiany sposobu korzystania z lokalu.
3.
Właściwy organ może udzielić bonifikaty od pierwszej opłaty i opłat rocznych,
na podstawie odpowiednio zarządzenia wojewody albo uchwały rady lub sejmiku. W
zarządzeniu wojewody albo uchwale rady lub sejmiku określa się w szczególności
warunki udzielania bonifikat i wysokość stawek procentowych. Bonifikaty te
można stosować również do nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie
wieczyste przed dniem 1 stycznia 1998 r.
4.
Ustalone, zgodnie z art. 72 ust. 2 i 3 pkt 5, opłaty z tytułu użytkowania
wieczystego obniża się o 50%, jeżeli nieruchomość gruntowa została wpisana do
rejestru zabytków. Właściwy organ może, za zgodą odpowiednio wojewody albo rady
lub sejmiku, podwyższyć lub obniżyć tę bonifikatę.
5.
Wysokość pierwszej opłaty i opłat rocznych oraz udzielanych bonifikat i sposób
zapłaty tych opłat ustala się w umowie.
6.
Właściwy organ wypowiada udzieloną bonifikatę, jeżeli osoba, której oddano
nieruchomość w użytkowanie wieczyste, przed upływem 10 lat, licząc od dnia
ustanowienia tego prawa, dokonała jego zbycia lub wykorzystała nieruchomość na
inne cele niż cele uzasadniające udzielenie bonifikaty. Przy wypowiedzeniu
stosuje się odpowiednio art. 78–81.
7.
Przepisu ust. 6 nie stosuje się w przypadku zbycia:
1)
na rzecz osoby bliskiej;
2)
pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego;
3)
pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego i Skarbem Państwa.
Art.
74. 1. Osobom fizycznym, których
dochód miesięczny na jednego członka gospodarstwa domowego nie przekracza 50%
przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku poprzedzającym rok, za
który opłata ma być wnoszona, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor
Polski”, na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o
emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2015 r. poz.
748, z późn. zm.9)), właściwy organ udziela na ich wniosek 50%
bonifikaty od opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości
gruntowej, jeżeli nieruchomość jest przeznaczona lub wykorzystywana na cele
mieszkaniowe.
2.
Osoby, o których mowa w ust. 1, którym przysługują spółdzielcze prawa do
lokali, korzystają z bonifikaty w formie ulgi w opłatach z tytułu udziału w
kosztach eksploatacji budynków. Wysokość ulgi powinna odpowiadać wysokości
bonifikaty od opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej,
udzielonej spółdzielni mieszkaniowej, proporcjonalnie do powierzchni lokali
zajmowanych przez osoby uprawnione do bonifikaty.
Art.
75. W razie zbiegu praw do bonifikat
z tytułów, o których mowa w art. 73 ust. 3 i ust. 4 oraz art. 74 ust. 1, stosuje
się jedną bonifikatę korzystniejszą dla użytkownika wieczystego.
Art.
76. 1. Stawka procentowa opłaty
rocznej za nieruchomości gruntowe, o których mowa w art. 72 ust. 3 pkt 5, może
być podwyższona zarządzeniem wojewody w stosunku do nieruchomości stanowiących
własność Skarbu Państwa lub uchwałą odpowiedniej rady lub sejmiku w stosunku do
nieruchomości stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego.
Podwyższenie stawki procentowej może nastąpić tylko przed oddaniem
nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste.
2.
Opłat rocznych nie pobiera się od użytkowników wieczystych, którzy na podstawie
przepisów ustawy z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i
osiedlach (Dz. U. z 1969 r. Nr 22, poz. 159, z 1972 r. Nr 27, poz. 193 oraz z
1974 r. Nr 14, poz. 84)10) wnieśli jednorazowo opłaty roczne za cały okres
użytkowania wieczystego. Użytkownicy wieczyści, którzy wnieśli opłaty roczne za
okres krótszy niż czas trwania prawa użytkowania wieczystego, wnoszą opłaty
roczne po upływie tego okresu.
Art.
77. 1. Wysokość opłaty rocznej z
tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, z zastrzeżeniem ust. 2
i 2a, podlega aktualizacji nie częściej niż raz na 3 lata, jeżeli wartość tej
nieruchomości ulegnie zmianie. Zaktualizowaną opłatę roczną ustala się, przy
zastosowaniu dotychczasowej stawki procentowej, od wartości nieruchomości
określonej na dzień aktualizacji opłaty.
2.
Jeżeli wartość nieruchomości gruntowej na dzień aktualizacji opłaty rocznej
byłaby niższa niż ustalona w drodze przetargu cena tej nieruchomości w dniu
oddania jej w użytkowanie wieczyste, aktualizacji nie dokonuje się. W przypadku
nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste na cele mieszkaniowe przepis
stosuje się w okresie 5 lat, licząc od dnia zawarcia umowy o oddanie
nieruchomości w użytkowanie wieczyste.
2a.
W przypadku gdy zaktualizowana wysokość opłaty rocznej przewyższa co najmniej
dwukrotnie wysokość dotychczasowej opłaty rocznej, użytkownik wieczysty wnosi
opłatę roczną w wysokości odpowiadającej dwukrotności dotychczasowej opłaty
rocznej. Pozostałą kwotę ponad dwukrotność dotychczasowej opłaty (nadwyżka)
rozkłada się na dwie równe części, które powiększają opłatę roczną w
następnych dwóch latach. Opłata roczna w trzecim roku od aktualizacji jest
równa kwocie wynikającej z tej aktualizacji.
3.
Aktualizacji opłaty rocznej dokonuje się z urzędu albo na wniosek użytkownika
wieczystego nieruchomości gruntowej, na podstawie wartości nieruchomości
gruntowej określonej przez rzeczoznawcę majątkowego.
4.
Przy aktualizacji opłaty, o której mowa w ust. 1, na poczet różnicy między
opłatą dotychczasową a opłatą zaktualizowaną zalicza się wartość nakładów
poniesionych przez użytkownika wieczystego nieruchomości na budowę
poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej po dniu dokonania ostatniej
aktualizacji.
5.
Zaliczenie wartości nakładów poniesionych przez użytkownika wieczystego
nieruchomości na budowę poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej
następuje również w przypadku, gdy nie zostały one uwzględnione w poprzednio
dokonywanych aktualizacjach.
6.
Zasady, o których mowa w ust. 4 i 5, stosuje się odpowiednio do nakładów
koniecznych wpływających na cechy techniczno-użytkowe gruntu, poniesionych
przez użytkownika wieczystego, o ile w ich następstwie wzrosła wartość
nieruchomości gruntowej.
Art.
78. 1. Właściwy organ zamierzający
zaktualizować opłatę roczną z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości
gruntowej powinien wypowiedzieć na piśmie wysokość dotychczasowej opłaty, do
dnia 31 grudnia roku poprzedzającego, przesyłając równocześnie ofertę przyjęcia
jej nowej wysokości. W wypowiedzeniu należy wskazać sposób obliczenia nowej
wysokości opłaty i pouczyć użytkownika wieczystego o sposobie zakwestionowania
wypowiedzenia. Do wypowiedzenia dołącza się informację o wartości
nieruchomości, o której mowa w art. 77 ust. 3, oraz o miejscu, w którym można
zapoznać się z operatem szacunkowym. Do doręczenia wypowiedzenia stosuje się
przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
2.
Użytkownik wieczysty może, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wypowiedzenia,
złożyć do samorządowego kolegium odwoławczego właściwego ze względu na miejsce
położenia nieruchomości, zwanego dalej „kolegium”, wniosek o ustalenie, że
aktualizacja opłaty jest nieuzasadniona albo jest uzasadniona w innej
wysokości.
3.
Wniosek, o którym mowa w ust. 2, składa się przeciwko właściwemu organowi.
Ciężar dowodu, że istnieją przesłanki do aktualizacji opłaty, spoczywa na
właściwym organie.
4.
Złożenie wniosku, o którym mowa w ust. 2, nie zwalnia z obowiązku uiszczania
opłat w dotychczasowej wysokości. W przypadku niezłożenia wniosku właściwy
organ oraz użytkownika wieczystego obowiązuje nowa wysokość opłaty zaoferowana
w wypowiedzeniu. Przepis art. 79 ust. 5 stosuje się odpowiednio.
Art.
79. 1. Wniosek do kolegium składa się
na piśmie w dwóch egzemplarzach. Podlega on opłacie skarbowej.
2.
Kolegium wyznacza niezwłocznie termin pierwszej rozprawy, doręczając
jednocześnie właściwemu organowi odpis wniosku.
3.
Kolegium powinno dążyć do polubownego załatwienia sprawy w drodze ugody. Jeżeli
do ugody nie doszło, kolegium wydaje orzeczenie o oddaleniu wniosku lub o
ustaleniu nowej wysokości opłaty. Od orzeczenia kolegium odwołanie nie
przysługuje.
4. W
przypadku oddalenia wniosku obowiązuje wysokość opłaty zaoferowana zgodnie z
art. 78 ust. 1. Przepis ust. 5 stosuje się odpowiednio.
5.
Ustalona na skutek prawomocnego orzeczenia kolegium lub w wyniku zawarcia przed
kolegium ugody nowa wysokość opłaty rocznej obowiązuje począwszy od dnia 1
stycznia roku następującego po roku, w którym wypowiedziano wysokość
dotychczasowej opłaty.
6.
Na wniosek właściwego organu kolegium przyznaje w orzeczeniu zwrot kosztów
postępowania i opłat skarbowych od użytkownika wieczystego, jeżeli oddaliło w
orzeczeniu wniosek, o którym mowa w ust. 1. Jeżeli kolegium w orzeczeniu uznało
wniosek za zasadny, przyznaje na wniosek użytkownika wieczystego zwrot kosztów
i opłat od właściwego organu.
7.
Do postępowania przed kolegium stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania
administracyjnego o wyłączeniu pracownika oraz organu, o załatwianiu spraw,
doręczeniach, wezwaniach, terminach i postępowaniu, z wyjątkiem przepisów
dotyczących odwołań i zażaleń. Do postępowania, o którym mowa wyżej, stosuje
się również przepisy o opłatach i kosztach.
8.
Przepisy ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio, jeżeli sprawę rozstrzygnięto
prawomocnym wyrokiem sądu lub zawarto ugodę sądową, w następstwie wniesienia
sprzeciwu.
9.
Orzeczenie lub ugoda, której kolegium nadało klauzulę wykonalności, podlegają
wykonaniu w drodze egzekucji sądowej.
